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借此统一海南军事,致力于镇抚黎人,故拟永设都督府于镇州,以收就近指挥之效,设置琼管安抚都监之目的,亦不愈此。二、南宋之统治概况南宋受异族侵凌,中原板荡,其政治力量,既渐次式微,对僻处南陲之海南,遂亦弗能如北宋之积极,而有采取紧缩主义之趋势,绍兴五年,改宜伦、万安、朱崖三军为昌化、万宁、宁远三县,均令隶属琼州。其时,海南户口虽有显著的增加,实际则祗立州设县,民、财两政依然存自治形式,不直属于路,惟旋以土地远隔,诸多不便为词,绍兴十三年,前述昌化等三县,又复改为
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