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一、军阀乱政从袁世凯担任临时大总统,以军民分治为名,每一省各设「督军」及「民政长」,即是后来的「将军」与「巡按史」。将军管军务,巡按史管理民政。黎元洪继任总统后,改将军为「督军」,改巡按史为「省长」。省长名为一省之长,是最高行政长官,其实不然,形同是督军的部属。而督军大部份出身北洋军,故称之为「北洋军阀」。其代表人物如:段祺瑞、冯国璋等人。南方督军虽不属于北洋军阀,但他们也各据一方,其代表人物如:唐继尧、陆荣廷、阎锡山等。不论北方或南方的军阀,除了割据
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