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锦李两观察清时在未办警察前，省城治安，除营县负责外，并设有保甲总局，专司清查户口及诘奸禁暴等事。局内总办一职，或由成绵道兼任，或委候补道充之。分四门为四分局，以州县领之。每夜必出巡街面，并指定地点集合，曰会哨。光绪初候补道锦瑞字芝生，满洲人，充总办。某街有商店，一女绝美，锦心艳之。遇察街经此店，必籍清点丁口，一观此女，仆从等亦无不乘此饱眼福。店主恨之，而无可如何。一夜，锦又至。店主潜以家中衣物一束，乘仆从等均拥锦后时，使人秘置锦轿中坐垫下。锦将去，店主请
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二十二年岱山改设区署后，始正式邀请地方士绅重划鄕鎭辖区，开始编组保甲，遴选鄕鎭保甲长，成立鄕鎭公所，设置有给办事贡，自那时起，地方自治才有行政实质。新县制颁布后，地方自治基层组织均取得法人地位，其制度益增具体化。滃洲县成立后，为加强地方自治之推行，除鄕鎭细胞组织仍采用保甲制外，将各鄕鎭编组，重新勘察，依其自然条件，重新调整为二鎭十二鄕，兹为易于参考计列表于下：（八）滃洲县地方自治基层组织概况表右表所列各鄕鎭，编组上户口较多的，以东沙鎭为最，辖区面积较大的以岱中鄕为首
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开始宣传党义，实施党化敎育，学生领受，民众悦服。而校内少数敎员，具有特殊作用，从中阻挠，别公坚决主持，不为所动，结果驱逐反动分子，委杨君以全权。幷将穆河[2]两岸五鄕鎭，划为鄕师实验区。校内各班学生，亦按保甲制度编为鄕鎭，当时称为忠孝鄕、仁爱鄕、信义鄕、和平鄕、礼化鎭，盖即五班学生，课余分任民间实际工作。各村民众夜校四十余处，由鄕师学生轮流授课，区公所设有诉讼调解处，亦由学生充任调解委员，求学与服务，同时幷进，不数月而学校社会化，社会敎育化矣。二十三年元旦
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领导人物，保证全村尽是积善之家，其吹牛皮之语气不谓不大，而这种吹牛皮的话，让给旁人来吹，还恐怕未必就有这种胆量；杨氏长者除了发动全村村民努力增加生产，合力开拓荒田外，并将剩余物资时时刻刻免费赠送贫民，不惜施舍，尤以冬令施行救济为最急。那时候还没有实行什么村长保甲制，全村村民都称呼杨姓长者为村头，村头也者，无所谓选举与推荐，槪因趋势之所需，一般村民之拥护，便道然自居，而所做的村政结果成就，则斐然有章，依现在的政治观点来论，眞是符合国父所说的「不知亦能行」最好之例证
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三军大学敎授乐平 刘子清自江西大举围剿朱**帮，因应事实需要，于民国二十一年开始实行保甲制度。当时对于剿匪军事，确有很大的帮助。以后各省次第实施，演变成全国一致的地方基层组织。惟利之所趋，弊亦随之，这一制度，到了抗战中期，即为一般人所诟病。因其做好事不足，做坏事有余，扰民而不利民，徒然败坏政府的德意。然而这种现象的形成，原因至为复杂，并不是单由保甲制度的缺点所造成。若论保甲制度，在训政时期，倒是一种可行的制度。不过后来做保甲长的，贤良者少，奸滑者多，所以
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保长」一职是从前在大陆县政基层组织，地位非常重要。所以各方对于他的评议纷纷，大槪言之，有以后三种的说法：㈠自封为「仰止堂」。什么叫「仰止堂」呢？请听我道来：保长在勦匪期间，其责任完全在肃淸奸宄，维持地方安宁，实行五家联保连坐切结，完全属于国家行政之一员。到实行新县制后，县以下各级组织，均依照政府颁行之县各级组织纲要编组，就将保甲纳于自治之中；保甲之名虽不变，而性质却不同了。保长的身分，自然随之也有异了。按县各级组织纲要之明文规定，国家行政与自治行政，应
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宽阔，室宇亦多朽败。闻系淸初岳襄勤公钟琪赐第收回后所改建。宣统元年，又请将盐茶道改为盐运使，仍兼管茶务。计岸官运盐局成立时，本以盐茶道为总办，改设盐运使后，幷滇黔官运盐局亦由运使充总办。盐茶道养廉银三千两，改运使后仍此数。川省在未办警察之先，省城只有保甲局。初以成绵道为总办，继又改以候补道员充任，委一知府充提调。分东西南北四门四区，每门设一分局，委州县一员充正委。每门又设副委三四人，以佐贰杂职充之，各于区内分段管理。此外成都华阳两县，设有街班，以差役充之。城
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廿五、记洞庭东山一只虎沈阳事变，东北沦陷以后，吾政府为积极准备民族战争，除整军整武以外，更积极从事于全民总动员的准备工作：举凡币制的改革、铁道和公路网的整修、国防军事工程的布建、励行禁烟禁毒和保甲制度、发起新生活及国民经济建设两大运动，五、六年间，便把民生凋蔽、社会贫困，四分五裂的国家，激励得仕气如虹，万众一心，誓灭朝日。民国二十四、五年间，陈果夫先生主持江苏省政，以疏导黄、淮，禁绝烟毒，剿除土匪，编组保甲四大要政为重心，雷厉风行，执法如山，吸鸦片烟者勒
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不以为意了。三十五年的六月间，泗水县长刘昭赓到任后，积极推行县政，实施保甲制度，城关鎭划为十个保，我被委派第九保国民学校校长兼第九保保长，第九保范团，包括西立石、东西，城东北角等四个村，较其他保为分散，工作推行较有困难，尤其当时的工作最感难的，就是催缴公粮，为了减少这一工作阻力，依据当时各村实况，分别邀请各村负重望人士，举行座谈会，选出村保长，便于推行各村事务，我以学校工作为主，校长及保长办公室，均设在西杨庆荣先生的前院，地点适中方便与村保长商讨工作推行，唯西瀖意见较多
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委派，文牍、敎委、佐理人员若干人，区分均设有武装组织，下面的鄕设鄕长，大多没有机构组织，仅有鄕丁两名，负运送公文之责，鄕以下为保，保以下为甲，鄕的保甲视地域之宽濶而定，保甲长由地方选擧报区鄕委派。废除了旧的团牌制度。二十六年抗日战争暴发后，为征兵工作打下基础，发展户口兵役调查，同时废区倂鄕，全县撤区，划分为二十一个鄕鎭，仍保持原都的地域界限，每都设两个鄕，一都为狮顾、莲花，二都为仙凤、庞从，三都为洋泉、大成，四都为高露、麟峯，五都为芳储、石沄，六都为栗溪、望
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