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智慧,硏订出「侨务纲领」,指出:「目前国家多难,侨胞各项问题之解决,必须政府与侨胞共同努力,尤须团结侨胞,以侨胞自身力量,解决政侨胞自身问题。解决之道,首在健全侨团组织,提高其政治认识,使侨胞不仅为经济性地方性之组织,且为有正确政治认识之团体。而侨胞地位之根本改变,则须发展侨敎,以提高侨胞敎育水准。各项侨务更须因地制宜,审酌海外各地实际情形与特别需要,分别推进」。提出侨胞施政五大原则这项纲领经报奉行政院核备之后,便成为其后侨务施政的指标,而彦棻先生更本此纲领
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