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积极的「移民实边」政策,自光绪二十四年至光绪三十三年间,东北人口数呈现突破性的增加,增加率为百分之四百(以光绪二十四年为基数),东北北部移民日多,也大见繁荣景象。光绪三十三年清廷更宣布东三省建省:奉天、吉林、黑龙江三省分设巡抚,另设东三省总督总辖其事,才算是真正进一步的统治东北,「教育」更成为众所瞩目的改革要项。二、东北敎育日渐制度化:由于人口的增加、清建的重视,此时东北的教育系统也随着清末学制的变更,产生了新的教育体制。光绪二十八年,东北按京师大学堂的章程
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