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彭锡田倡议,实行四县联防自治,成立宛西民团指挥部。统一指挥权责,实行攻守同盟计划创立地方自治制度,统一规划,理想一致,步伐一致,逐渐推进终能达到「路不拾遗,夜不闭户」之境地,于是宛西自治的声名,遐迩共闻了。二、四位主要领导人物⑴内鄕县之别廷芳:宛西办理团练最早为内鄕之别廷芳氏,民国六年时,内鄕匪势猖獗,别廷芳便携眷与附近居民,避乱于一形势险要的老虎山寨,寨中居民百余户,共推别氏领导,将百余户人家全部编组为:「十家设一排头,十排设一甲长,分别轮値查夜,有警鸣枪为
上下贯穿,整体作业,由实际运作到弹性调配,基于作业纵横的联系与牵制,每一流程的衔接,臻于一元化。如不法商人在上游或下游打通一个关节,在整体运作上,立即发生作业上的缺口或停滞现象。因此分科作业,不法商人打通一个关节,即可过关,为今要打通几个科室,势所难能,所以功能编组,不但杜绝不法商人行贿、逃税、漏税的弊端,而且在作业上发挥了连系一贯互相制衡的功能。第二、选拔优秀干部,建立完善编组;干部决定一切。张博士在奉派之初,对于主要干部的物色选拔,特重品德操守、领导才具
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