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要的指导意义,即如靑岛市政府所办《鄕村建设月刊》「发刊词」所载明的「拨筹市款,辅以民力,增建校舍,充实学额,调查学龄,施行义敎,延长村道,增扩汽车,修筑堤坝,预防水灾,建立船埠,以利停泊,鼓舞造林,奖励家畜,筹集贷款,推行合作,严禁烟赌,取缔缠足,选练团丁,以资保卫,兴利除弊,劝善惩恶,经营半载,渐有端倪,……因势利导,先其所急,求其所以保民、安民、敎民、养民,以立民主政治之基础而已。」[2]二、乡区建设区域及机构靑岛市有别于其他都市的独特之处,是「一个田园化的都市
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