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城市作相应的改革,一九八四年,中共「十二届三中全会」通过「关于经济体制改革的决定」,标志著改革重心从农村转向城市,展开以城市为重点的全面经济体制改革。城市中主要是工业企业,工业企业长期在中共集权的计划经济体制的束缚下,显得死气沉沉,毫无效益,于是,如何增加企业活力,特别是增强大中型国营企业经营活力,便成了城市重点的整个体制改革的中心环节。为增强企业活力,中共早在一九七九年初便依据「重建劳动者所有制」的理论,对企业先后实行扩权让利的改革。但效果不彰。一九八五年
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