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淮河下游原有独流入海水道,自南宋(公元一一九四)年黄河在南岸决口,有一部份黄水即侵入淮河下游,而与入海水道混合。迄明初(一四九四年),黄河全部夺淮入海水道,因黄强淮弱,淮水被阻,又以黄水挟带黄土,随处沉淀,使河槽高仰,延至清季(一八八五年),黄河又在北岸冲决北趋而离淮域,但淮河入海故道已为垫高,滴水不能下泄,致成废河,故名曰淤黄河。在本邑王营以东,河水干涸,不通船只,夏秋雨多季节,大水氾滥,宽数华里,沿岸田禾淹没,交通不便,为害甚巨。
淮河流域有关之淮阴、泗阳、涟水、淮安、宝庆、高邮、江都、泰县、盐城、东台、兴化、阜宁等十二县民伕共十六万人,本邑应征二万人,因赶进度。曾增加至二万八千人,总工程计六一、二二七、二四九公方,本邑分配工程八、九六一、九四二公方,二十三年十一月开工至二十六年四月完工,淮河出海有道,吾邑父老胼手胝足,具有伟大之贡献。惜抗战军兴,未能善尽养护与继续改进之工程,殊为遗憾。
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