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民初各省军阀,形同割据,每因个人利害冲突,或派系争夺,发生战乱,以致兵祸连结,残害人民。每値战乱发生,溃兵游勇,往往擕带军器,散入民间,为害里闾,更非浅鲜。而地方纯良之人民,为实行自卫,以保障自身之安全,又纷纷建立地方武力,初则集数十户或数村为组织单位,公推年尊有德者主持其事,平日安分守已,不与外事,遇警则守望相助,由身强力壮者,执干戈以卫地方。此类民间组织,虽大都未向官■立案,实与官办之保卫圑相辅而行。(民初政府颁行保卫团章程,规定由县知事委派各市鄕总
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