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和使用模式建立共识由上所言,可见多元社会如能适当调整对共识的看法,放弃陈腐的观念,仍然可以获得很高的政治共识,进而确保体系的稳定和发展生机。由于政治共识与权力的行使密切相关,而社会上权力的分配必然是不匀称的,所以如何使有权者和无权者对权力的性质取得共同的认识,乃是建立政治共识的首要课题。我们认为,现代人对政治权力应有下面几点基本认识:第一,政治权力并无内在必然的价値,仅能从其运作的目的来评估其得失。高效力但运用不当的权力,与无效力的权力同样为人民所憎恶。统治者和被
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