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对日抗战期中,我国中央级民意机构为国民参政会。民国二十七年三月,中国国民党临时全国代表大会决议:「在非常时期,应设一国民参政会,其职权及组织方法,交中央执行委员会详细讨论,妥定法规。」又同次会议制定抗战建国纲领,关于政治部份,在第十二条规定:「组织国民参政机关,团结全国力量,集中全国之思虑及识见,以利国策之决定与实行。」此为国民参政会组织之依据。二十七年四月十二日,国民政府公布国民参政会组织条例,同年六月二十一日复加修正公布。第一届国民参政会于同年七月
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