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有三,一曰主用足,二曰民赋少,三曰劝农功。今令民有车骑马一匹者,复卒三人。车骑者,天下武备也。故为复卒。神农之敎曰,石城十仭,汤池百步,带甲百万,而亡粟能守也。由是观之,粟者,王之大用,政之本务。令民入粟受爵与免罪,人之所甚欲也。使天下入粟于边,以受爵免罪,不过三年,塞上之粟必多矣』(汉书,卷二十四,食货志)。四、以夷制夷西汉初,匈奴势力已甚强大,白登之役,汉高祖曾为匈奴所困。惠帝时,匈奴且贻书辱吕后。匈奴层侵边,汉莫之能御。高祖、文帝曾先后采遣汉女以和亲
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