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一九〇六年,清政府颁布的新政措施中,提出在京师和各省会设立图书馆。至此,官办图书馆才有了典章依据。一九〇八年黑龙江图书馆、奉天省城图书馆(今辽宁省图书馆)、江苏省图书馆先后建立。此后各省图书馆相继创办,河南省图书馆便是在这种背景和形势下成立的。成立的经过一九〇八年六月,时任河南提学使的孔祥霖,向河南巡抚衙门—巡抚部院奏请设立图书馆,河南巡抚林绍年极为赞同设立图书馆,于六月初八日做出批示,准予成立图书馆。现将提学使司关于创建河南图书馆并拟定章程的请折及院批摘录
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