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是民众的力量。然而如何组织呢?那时他们还是沿用古时的保甲制度,即是将「每十户编为一甲;每十甲编为一村,每十村,编为一鄕;鄕以上是区,区以上是县;县隶属于省府。」每村壮丁,编成「民团后备队」,由村长兼队长,全鄕壮丁编成「民团大队」,由鄕长兼任大队长。全区壮丁编成「民团联队」,由区长兼任联队长。全县壮丁,由县长兼任「民团司令」。上至区指挥部、总司令部,这个组缴,要接受两个指挥系统,一般行政方面,由省政府督导;军事方面,则由国民革命军第四集团总司令部指挥督导。上面
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