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行政院已向立法委员承诺,在十二月底前完成规划。」待规划好定案,再据以拟订施行细则,完成立法程序……何时征得对岸同意?眞正实行日期,谁也没有把握。早在八十一年三月,大陆福建省当局提出:「两门(厦门与金门)对开。两马(马尾与马祖)先行。」的小三通构想。在马尾、厦门、湄洲三地,兴建供马祖,金门直航的码头;在厦门与金门两岛间,铺设海底电缆;另计画准许来大陆经商、探亲、旅游的台湾同胞,在福州、厦门两机场,办理落地签证。此一构想,无疑是因为两岸直接三通,存在极大的政治障碍
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