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地方自治,是民主政治之产物,在民主政治领域内,虽在学术的实际上,确已占了极重要的位置和分量,但在学术的建制上,似尙未能单以地方自治而形成一种有组织的和有系统的政治社会科学。近代民主政治,日形发展,地方自治,愈显重要,欲求地方自治有合理之发展,应先求地方自治硏究的学术化,至为切要。惟英美学者,在政治科学著作内,喜用地方政府一名词,以涵盖地方自治的内容,欧洲学者,在其民主政治的著作内,惯用地方行政一名词,以槪括地方政府的功能,缘以英美学者认为地方政府的职务
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