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发布「变法上谕」(这一历史事实充分证明她鎭压维新派祇是统治阶级内部权力之争,而不是她反对变法维新,实际上京师大学堂也是她决定创办的)同年七月,他便下令:「废除八股制度」。八月二日,她又下令:「全国各省都创办大学堂」。这时八国联军尙未撤走,局势还不稳定,因政策突变各省督抚都有顾虑,而且要创办新型大学也确非易事,因而各省均借口「事属创始筹办匪易」迟迟不动。唯有山东巡抚袁世凯这时军权在握,他野心勃勃待几而动。二、山东大学堂创始真相慈禧刚发出办学懿旨袁世凯便闻风而动,他求
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