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战乱的结果,民生凋敝,生产资材缺乏,严重影响农业生产。另一方面,民国三十八年前后,随政府来台的军民不下二百万人,在短短两年之间,台湾人口由六百万增加到八百余万,对台湾经济形成了很大的压力,特别是在粮食供给方面,需求剧增,价格上涨,在无力自国外进口的情况下,增加粮食生产,成为政府的第一要务。为了增加粮食生产,自民国三十八年起,政府实施一连串的改革措施,包括推行农地改革、改善农民组织、加强农业试验推广等,继而又配合各期经建计画,赓续加强农业增产及产品外销,以促进
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