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结成同盟。不久出任依兰道尹。民国十四年,段祺瑞执政,特任农商部次长,代行部务,制定农工商法,颁行全国,主张力行法治,并拟尊重民意宣言待发,适逢 孙中山先生北上,乃恭迎于天津行辕。民国十五年,任奉天省长,兼财政厅长,规定金融法价办法,作为借贷依据,以防奉票贬値;与收囘南满铁路附属地税权,以求自主;及发展公路,以利民行;并筑洮昻,沈海各路,凡千余里;扩充东北大学,普建鄕村小学,以谋地方敎育之提高与普及;整顿警团,以安民居;安抚直鲁豫出关垦民二百余万人,以利
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